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      《湖北省能源發展“十四五”規劃》解讀

        2022-05-24        

      《湖北省能源發展“十四五”規劃》根據《“十四五”現代能源體系規劃》《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》編制,主要闡明“十四五”湖北省能源發展目標、路徑和舉措,是“十四五”推動全省能源高質量發展的總體藍圖和行動綱領。

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      一、總體考慮

      堅持系統思維、底線思維,牢牢把握“五個統籌”。一是統籌省內與省外資源,確保能源安全。通過“內增、外引、強網、增儲”,提升保障能力,實現應保盡保。二是統籌供給與消費兩端發力,落實“雙碳”要求。推進“加新、控煤、穩油、增氣”,建設以新能源為主體的新型電力系統,優化能源結構,實現各類能源互補互濟和協調優化。三是統籌市場與政府作用,深化改革創新。提高資源配置效率,改善用能營商環境,滿足便利化、多樣化用能需求。四是統籌空間與時點能源配置,推進重大項目建設。科學布局,合理確定建設時序,建設一批支撐電源點、電網網架優化、油氣管道、儲備基地項目,服務于“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局。五是統籌安全與發展關系,守牢安全底線。樹牢安全發展理念,完善防控體系和技防措施,確保安全風險可防可控。在此基礎上形成“12358”的總體思路,即圍繞“一個目標”(構建清潔低碳、安全高效能源系統),落實“兩大要求”(保障能源安全、碳達峰碳中和),打造“三大樞紐”(全國電網聯網樞紐、全國天然氣管網樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐),建設“五大體系”,實施“八大工程”。

      二、主要內容

      《規劃》主要內容包括五個部分:

      第一部分:發展基礎。從供應保障、清潔低碳、普遍服務、改革創新四個方面總結“十三五”發展成效,分析在碳達峰、碳中和背景下面臨的形勢。

      第二部分:總體要求。闡述“十四五”能源發展的指導思想、基本原則,提出供應保障、綠色轉型、節能增效三類共16項能源發展主要指標,并展望2035年遠景目標。

      第三部分:重點任務。統籌推進保供應、調結構、強創新、促改革、惠民生、防風險各項工作,建設“五大體系”。

      • 一是建設安全多元能源供給體系。主要解決“有”的問題,重點是“內增”提升省內供應能力,全省新增新能源裝機2000萬千瓦,有序推進已納入國家規劃的大型清潔高效電源建設,新增頁巖氣開采能力20億立方米,新增煤炭儲備能力500萬噸,儲氣能力2.68億方。“外引”爭取省外優質資源,依托陜北至湖北、金上至湖北特高壓直流輸電工程引入清潔電力1300萬千瓦,依托浩吉鐵路、西氣東輸三線等重大能源輸送通道引入優質煤油氣資源。
      • 二是建設集約高效能源輸送儲備體系。主要解決“調”的問題,重點是適應新能源大規模發展等要求,發展“源網荷儲”電力系統新模式,提升能源運行調節和風險防范能力。加快堅強智能電網建設,2025年城鎮、農村用戶年均停電時間分別降至1.5、7.5小時以內。推進煤電機組“三改聯動”,建成儲能電站200萬千瓦,開工建設抽水蓄能電站750萬千瓦以上。新建油氣管道1500公里,建設潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地,荊州江陵大型煤炭儲配基地,“十四五”末儲氣能力達到6.5億方,儲煤能力達到1600萬噸。
      • 三是建設節約低碳能源消費體系。主要解決“用”的問題,重點是科學開展能耗“雙控”,推進能源清潔替代,加快形成綠色低碳生產生活方式。提高煤炭清潔利用水平,嚴格控制散煤。實施“氣化長江”、“氣化鄉鎮”工程。提升全社會電氣化水平,電能占終端能源消費比重達到25%。強化能源需求側管理,引導和激勵電力用戶挖掘調峰資源,形成最高負荷5%的需求響應能力。
      • 四是建設智慧融合能源科技創新體系。主要解決“鏈”的問題,重點是延伸壯大產業鏈,培育新生態鏈。加快能源基礎設施數字化、智能化建設,大力發展碳捕捉封存、儲能等新技術,積極推進氫能開發利用,培育壯大油氣鉆采與加工裝備、節能環保裝備等六大能源裝備產業鏈。
      • 五是建設現代高效能源治理體系。主要解決“管”的問題,重點是深化能源體制改革,推進治理現代化。建設中長期交易為主、現貨交易和輔助服務交易有機銜接的電力市場交易體系,實現油氣管網第三方公平接入,完善儲備調峰市場化運營機制。大力優化用能營商環境,加強能源監管,強化安全生產和應急管控。

      第四部分:重點工程。聚焦新能源、新技術、新形態、新基建、新期盼等,明確“八大工程”,進一步補短板、強弱項、優布局、提能力、優服務。實施新能源倍增工程,煤電綠色轉型工程,風光水火儲、源網荷儲一體化示范工程,能源儲備調峰工程,“兩線一點一網”電網工程,“五縱四橫一通道”油氣管網工程,數字能源工程,能源惠企利民工程。

      第五部分:保障措施。加強黨對能源工作的的全面領導,把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿全省能源改革和發展工作全過程各方面,強化規劃對全省能源發展、重點項目布局、公共資源配置、社會資本投向的引導約束。省發改委、省能源局會同各相關部門抓好規劃組織實施,做好規劃實施情況的監測分析、中期評估和總結評估,必要時可對規劃進行調整修訂。

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